针对如何有效地解决和减轻城镇化建设导致的自然灾害风险激增与城镇防灾减灾能力严重不足这两大对立，全国政协委员、四川省巴中市人民政府副市长施耀忠建议，要实时实行防灾减灾与经济社会发展规划。施耀忠建议，不应根据当地的气象条件、地理环境、地质构造、水土资源等情况编成城镇防灾减灾十三五规划，把城镇防灾减灾规划划入国民经济和社会发展第十三个五年规划，把城镇防灾减灾工作划入十三五年度重点工作计划，强化灾害风险评估、预测、监测、防止和处理，有计划地积极开展城镇防灾减灾工程建设、防灾挂钩应急演练，严苛实施责任追究制，提高城镇防灾减灾能力。

他建议，要大大增大城镇防灾减灾体系建设的投放，建构全体居民参予防灾减灾的氛围，积极开展好全国防灾减灾日宣传教育活动，创意活动的方式方法，提升全社会的防灾减灾意识。同时，要减缓创建身体素质的城镇防灾减灾救援队伍，建设一批关键时刻调得动、用得上、顶得住的高素质专业救援队伍，前进气象、地质灾害应急，电力、通信和市政确保应急等专业救援队伍建设，提升防灾减灾救援能力和水平，大力发展城镇防灾减灾救援志愿者队伍，充分发挥社会的组织参予防灾减灾的独有起到。他还建议，要强化城镇防灾减灾的预测预警能力建设，减缓前进城镇防灾减灾预测预警体系建设，科学统合城镇防灾减灾管理资源，完善完备气象、地震、国土资源、供电、供水、交通和通信等部门的灾害风险预测预警、抗灾救灾管理等信息分享系统。此外还不应逐步提高城镇生命线网络防灾减灾能力，前进城镇防灾减灾技术研究和装备研发。

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