导语：网上流传的2019年农村综合体申请内容，大部分是2018-2017年申请内容的副本，信息有一定的禁止性。查了18世纪末以来最新的国家和地方出版物，没有具体说明农村综合体和相关农工一体化项目的最新出版和应用指南。2018年，随着国家机构改革，各级相关项目领导部门发生了微妙的变化。因此，我们整理了2019年最新的重点政策取向和2019年农村综合体相关项目申报的五大变化，供大家参考。

一、仅关注2019年国家层面最新政策取向。2019年，在国家和地方两级，没有关于宣布畜牧综合体和其他类似项目的专门出版物。但2019年2月20日，国务院转发了农业和农村事务部等7个部门下发的《国家质量兴农战略计划(2018—2022年)》。

可作为2019年园林综合体及其他类似相关项目建设偏差的宏观参考。《计划》提出了2020年和2035年两个阶段目标，七个重点任务：1。实施质量兴农战略的增长目标是，到2022年构建质量兴农的基本体系框架，实现高产品质量、高产业效率、高生产效率、高计划者素质和强国际竞争力，在优质农业增长中取得显著成效。

到2035年，质量兴农体系将越来越完善，现代农业产业体系、生产体系和规划体系将全面建成，农业质量效益和竞争力将大大提高，农业优质增长将实现解决的希望，农业和农村现代化将基本实现。2.七项重点任务之一是加快农业绿色增长，调整和改善农业生产力结构，引导水土资源节约高效利用，促进农业投入品科学利用，全面加强产区覆盖和治理。二是推进农业规模化全过程，完善整个农业产业链的规模体系，加快国际先进农业规模的引进和转化，全面推进农业规模化生产。

第三，推进整个农业产业链整合，进一步推进产、加、销一体化，加强产区市场体系建设，加快冷链仓储物流设施建设，努力培育新产业、新业态。第四，培育和提升农业品牌，着力构建农业品牌体系，完善品牌成长机制，加强品牌推广，打造国际知名农业品牌。

第五，提高农产品质量安静水平，加强农产品质量安静监测，提高农产品质量执法能力，加强农产品质量安静风险评估和预警。第六，加强农业科技创新，加强质量导向型科技研究，加快农业机械设备质量升级，大力推广绿色高效设施设备和技术，加快数字农业建设。第七，建设高素质农业人才队伍，充分发挥新规划主体的动员作用，壮大新型专业农民队伍，培育专业化农业服务组织，建设以质量促农业的国家农垦队伍。分析：狠抓绿色农业项目、农业产业链整合项目、农业质量安静项目、农业IP项目、科技农业项目，整合农村综合体及类似项目。

第二，2019年田园综合体相关项目的五大申报变化是由于2018年国家体制创新和2017年第一批田园综合体建设出现的问题；因此，希望在2019年成为农村综合项目的农业企业应该开始规划并准备相关材料 2.农村综合体项目的规划应以农业产业为主体，旅游业为先导，文化为灵魂，流通基础为支撑，农村复兴为目的；不能盲目的想着做计划。你要把国家支持的牧区综合体项目的评估审批点规划到你的项目中，让人才更好的与政策对接；3.申报部门前的牧区复杂项目申报单位为各省市财政部门、农村综合创新机构和农业综合开发机构；但2018年国家机构改革后，财政部农业综合开发项目、国家发改委农业投资项目、国土资源部耕地改良项目的治理责任被纳入农业农村部；因此，2019年综合牧区工程申报部门可调整为地方农机局；4.牧区综合项目的申请主体可以是政府、企业或企业政府；但有一点是，无论什么样的应用主体，农村综合体项目都要以农业产业为基础进行规划；也就是说，你申报做的田园综合体项目，要以农业的种植业、加工业、流通业为基础；这一点与特色镇不同，特色镇的建设是基于农业产业化的要求；5.资金补助形式全国牧区综合项目资金分为三年补助，每年补助6000-8000万元；2019年农村综合体项目实行编制制，也就是说第一年拨付第一批补贴，第二年验收建设。

项目违规、不符合建设要求、效果不理想的，取消立项资格，不给予补助资金。分析：最大的两个变化是，申报部门很可能会分配到农业农村部和当地农业部门，需要详细咨询当地主管部门。二、今后农村综合体申报改为编制制，建设必须符合要求，否则取消资格。三.2019年田园综合体相关项目申请流程(一)2019年未发文明确，2018年参考资料如下：1。

民族田园情结申请时间：2018年6月30日前。2.省级园林综合体申请时间：根据省级财政部门文件。(二)2019年财政支持金额新变化：编制制度：2019年农村综合项目实行编制制度，即第一年给予一定的补助，对违反建设法规、不符合建设要求、效果不理想的项目取消资格，不给予补助资金。

2018年前参考额度：1。民族田园情结：连续三年每年6000-8000万；2.省牧情结：3000-6000万，看各省具体情况。(例：江苏省2017年农村综合建设试点资金为每点3500万元，专项转移支付资金分为3000万元左右和400万元左右元)(三)申报部门2019年的调整：国家级：农业农村部(2018年国家机构革新之后，财政部的农业综合开发项目、发改委的农业投资项目、领土资源部的农田整治项目等治理职责整合，并入农业农村部);省市级：可能将会作出调整至各地方的农业农村局。2018年前：1、国家级田园综合体申报部门：财政部农业司(国务院农村综改办)、国家农发办。

2、省级田园综合体申报部门：财政厅农发办。(四) 申报条件国家级、省级田园综合体，均必须切合以下七个条件才气准予立项：(1)功效定位准确围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和工业，根据农田田园化、工业融合化、城乡一体化的生长路径，以自然乡村、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。突出农业为基础的工业融合、辐射动员等主体功效，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化生长的基础和前景。明确农村团体组织在建设田园综合体中的功效定位，充实发挥其在开发团体资源、生长团体经济、服务团体成员等方面的作用。

(2)基础条件较优区域规模内农业基础设施较为完备，农村特色优势工业基础较好，区位条件优越，焦点区集中连片，生长潜力较大;已自筹资金投入较大且有连续投入能力，建设计划能努力引入先进生产要素和社会资本，生长思路清晰;农民互助组织比力健全，规模谋划显著，龙头企业动员力强，与村团体组织、农民及农民互助社建设了比力密切的利益联络机制。(3)生态情况友好能落实绿色生长理念，保留青山绿水，努力推进山水田林湖整体掩护、综合治理，践行看得见山、望获得水、记得住乡愁的生发生活方式。

农业清洁生产基础较好，农业情况突出问题获得有效治理。(4)政策措施有力地方政府努力性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。

建设主体清晰，治理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格式。努力在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为工业生长和田园综合体建设提供条件。(5)投融资机制明确努力创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本互助，综合思量运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补助、风险赔偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。

勉励各种金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,努力统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务肩负。

(6)动员作用显著以农村团体组织、农民互助社为主要载体，组织引导农民到场建设治理，保障原住农民的到场权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份互助、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享工业增值收益。(7)运行治理顺畅凭据当田主导工业计划和新型谋划主体生长培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营治理模式。可接纳村团体组织、互助组织、龙头企业等配合到场建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方努力性，通过创新机制引发田园综合体建设和运行内生动力。

不予立项九类情况：(1)未突出以农为本;(2)项目结构和业态生长上与农业未能有机融合;(3)以非农业工业为主导工业;(4)不切合工业生长政策;(5)资源情况承载能力较差;(6)违反国家土地治理使用相关执法法例;(7)违规举行房地产开发和私人庄园会所建设;(8)乡、村举债搞建设;(9)存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。

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